治理生活污水補齊美麗鄉(xiāng)村短板
【蘭州純水設備http://m.utopiaw.com】當前，中國農村經濟快速發(fā)展，人民生活全面改善，農民生活水平顯著提高。特別是在農村生活污水的處理,政策,標準,因為當前污水處理系統(tǒng)不健全,缺乏污水處理基礎設施和監(jiān)管體系并不完美,一些農村地區(qū)污水未經處理隨意排放,已成為影響農村居住環(huán)境和威脅到居民的健康問題和約束,促進農村建設的美麗宜居的適當的產業(yè)。
在2018年1月發(fā)布的《中國共產黨中央委員會關于實施振興國家戰(zhàn)略的意見》中指出，農村振興、生態(tài)宜居是關鍵，良好的生態(tài)環(huán)境是農村最大的優(yōu)勢和財富。因此，為了不斷改善農村居民的生活環(huán)境，使農村建設成為幸福美好的新家園，積極探索解決農村污水處理問題的途徑已刻不容緩。
在廣西興安縣的街口鎮(zhèn)，村民們在清澈的湘江上劃著竹筏，這是廣西大力整治農村的重要成果之一。新華社發(fā)工業(yè)純水設備
污水處理村鎮(zhèn)的現(xiàn)狀對基地技術提出了較大的要求
中國有近60萬個行政村和260多萬個自然村，在社會經濟結構中發(fā)揮著重要作用。隨著新農村建設的發(fā)展，農村居民生活水平提高，但由于長期城鄉(xiāng)二元結構的實踐，公共資源嚴重失衡，農村嚴重缺水，污水處理設施嚴重不足。根據環(huán)境保護部門,根據數據到2015年底,中國農村生活污水排放約70億噸,率僅為10%左右,90%的污水未經處理直接排放,容易導致農村飲用水源污染,黑臭的水生產和湖泊和水庫的富營養(yǎng)化。農村污水處理近年來,中央和地方力量增加,2008 ~ 2015年,中央政府已經安排農村環(huán)境保護農村節(jié)能減排專項資金(資本)315億元,支持全國78000個行政村的綜合整治環(huán)境,建成248000套,污水處理設施村污水處理的組織系統(tǒng)高出22%。然而，仍有許多村莊沒有污水處理設施。
同時，我國幅員遼闊，不同農村地區(qū)的實際情況(污水排放和水質特點，土地資源利用情況處理設施等)差異較大，污水處理技術多樣化。近年來,我國積極探索新模式,農村污水處理除了化糞池,游泳池,人工濕地,土地等生態(tài)技術滲透,生物接觸氧化池、脫氮和除磷活性污泥法,膜生物反應器、城市污水等技術在中國農村地區(qū)應用。然而，相關部門的調查顯示，我國尚未形成具有地域特色的農村污水處理技術模式和流程，許多地區(qū)在技術選擇上存在盲目性，在一定程度上影響了當地農村污水處理的順利實施。
在污水處理管理模式下，目前我國大部分農村污水處理設施主要由村民自己管理。研究表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均人口不足3人，符合技術專業(yè)管理人員的要求，60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設這也成為影響當地許多農村污水處理設施正常運行的一個重要問題。
困難的標準是缺乏資金人才還不夠。
為了中國的美麗，鄉(xiāng)村一定是美麗的。因此，加強農村污水處理已成為美麗農村建設的重要任務之一。然而，筆者發(fā)現(xiàn)農村污水處理存在的主要問題是標準的缺乏和技術選擇與實際需求的偏差。由于農村污水排放標準尚未頒布工業(yè)純水設備，導致農村污水水質及工程設計、施工、驗收只能按照城市標準進行評估，從而造成
維護管理資金投入不足和專業(yè)技術人員缺乏也是造成部分農村地區(qū)污水處理設施不能長期有效運行的重要原因。農村污水的污染面廣、設施分散，導致運營管理成本高難度大。與城鎮(zhèn)污水處理廠動輒上萬噸以上的處理規(guī)模不同，農村污水處理設施的處理規(guī)模大多數僅為幾百噸左右，無法形成規(guī)模效益。眼下，不少農村污水管網的投資額和工程量都遠遠大于污水處理設施實際需要的投資額和工程量，特別是山區(qū)實施的農村污水項目，由于地域分散，管網的工程量和施工難度遠遠大于城市污水處理廠。農村污水處理的運營維護往往交由村鎮(zhèn)一級負責，但村鎮(zhèn)難以配備專職人員運營維護污水處理設施，也缺乏技術人員解決運營過程中遇到的專業(yè)問題，因此導致很多污水處理設施面臨“曬太陽”和空運轉的情形。
2018年4月，江蘇太倉浮橋鎮(zhèn)方橋村南塘河進行清淤疏浚。計海新攝/光明圖片/視覺中國
此外，農村排水設施建設與運營缺乏可靠的資金保障是阻礙農村生活污水治理的又一難題。我國許多農村地區(qū)的財政能力和農村地區(qū)家庭的支付能力都嚴重不足，村民可承受的污水處理費能力有限工業(yè)純水設備，無法完全實現(xiàn)“污染者付費”;同時，財政渠道的資金來源不足，扶持措施不力，社會資本參與度不高，也導致農村污水治理的市場化機制在當地難以建立。
建議 探索行之有效的農村污水治理辦法
農村生活污水治理是建設美麗鄉(xiāng)村、推進鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設的重要抓手。筆者建議，破解農村生活污水治理難題需要多管齊下，技術體系、管理體系和投入機制建設缺一不可。
首先，構建農村污水治理技術體系。一方面，盡快出臺農村污水治理項目技術標準和規(guī)范，特別是農村生活污水排放標準;不同地區(qū)的管理部門可以根據村莊所處區(qū)位、人口規(guī)模、住戶集聚程度、地形地貌、經濟條件等，制定適合本地區(qū)的技術標準規(guī)范。另一方面，成立農村污水治理技術推廣平臺。加強改廁與農村生活污水治理的有效銜接工業(yè)純水設備，同步推進農村“廁所革命”和污水治理;加強生活污水源頭減量和尾水回收利用;總結提煉出適合不同區(qū)域的農村污水治理模式組合，成立成熟技術項目庫和技術推廣平臺。
其次，健全我國農村水環(huán)境整治的管理體系。一是建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的水環(huán)境保護與建設管理體制，推進城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間水環(huán)境保護基礎設施共建共享;二是引入第三方服務專業(yè)公司。通過公開招標的方式，委托有資質的環(huán)保企業(yè)對村鎮(zhèn)環(huán)境整治設施開展第三方運營監(jiān)測;三是建立事后評估制度。結合現(xiàn)場實測運行結果，評估驗證工藝的運行效果，反饋修改后期其他污水處理設施的設計，可出臺生活污水處理運行維護管理考核辦法，落實專項資金和管理人員，實施與鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)績考核和行政村補助掛鉤考核機制。
最后，完善農村污水治理基礎設施建設投入機制。為建立農村污水治理多元化投資機制，可將一定區(qū)域范圍內的項目打包捆綁，通過區(qū)域整合將眾多村鎮(zhèn)的污水處理項目“優(yōu)化組合”，整合新建項目和存量項目來形成規(guī)模效益，發(fā)揮PPP(政府和社會資本合作)模式規(guī)模效益。采用“使用量付費+可用性付費”的付費方式。其中，排水管網設施部分可按照項目的可用性及績效進行付費，以管網設施的維護質量為考核內容，政府按績效考核進行補貼; 工業(yè)純水設備污水處理設施部分根據投資額及處理規(guī)模等情況通過財務測算后確定，采用使用量付費方式，依據處理達標的污水量，政府提供相應的付費金額，以此破解污水治理的資金困局和設施建設運行缺乏規(guī)模效益的難題。更多環(huán)保及純水處理設備資訊請關注皙全蘇州純水設備網。
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